2023年3月29日(水)
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话题：日本近十年外国人技能实习生翻番 亦存难题
日本的外国人技能实习制度到4月5日将迎来30年。在向发展中国家输送技术的“国际贡献”名义下，该制度作为补充人手短缺的手段发挥作用，日本社会对实习生的依赖度上升。在各国为确保人才积极完善接纳制度的当下，日本应如何看待外国劳动者？鉴于人手短缺趋于严峻，该制度被广泛使用，近10年来接纳的实习生翻番。另一方面，拖欠工资等劳动问题、职场暴力等侵犯人权问题层出不穷，实习生保护体制加强后，情况也未见得改善。国际上对实习生为赴日而欠下借款等结构性问题的批评呼声也在高涨，政府将为调整制度反复展开讨论。据厚生劳动省称，截至2022年10月底，国内的外国劳动者人数为1,822,725人，其中技能实习生为343,254人。与约13万人的2012年相比，十年中增加了约1.5倍。最初技能实习生主要是来自于中国，而如今最多的是越南的约18万人。目前日本接纳的是制造业和农业等86个工种的实习生，最长的在留资格期间为5年。据外国人技能实习机构称，截至2021年度，建筑相关行业的接纳人数最多，食品生产、机械及金属相关行业次之。实习生多数通过各国的劳动力外派机构获得招聘信息，通过作为日本中介窗口的监理团体，与实习单位签订雇用合同。由于实习生要向外派机构支付数十万日元作为日语教育或出国手续等手续费，因此很多是在背负债务的情况下赴日。实习生原则上无法转行，拖欠工资或长时间加班等劳动问题接连发生。遭受暴力、告知怀孕后被迫离职等侵犯人权的情况频频发生。为此，甚至有实习生因不堪忍受而从职场失踪，据出入国在留管理厅称，2021年的失踪人数约为7000人。海外还有许多意见认为为了还债而被强迫工作，属于“强制劳动”。
